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邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)邯鄲市新增建設(shè)用地指標(biāo)安排使用管理辦法的通知
邯政辦字〔2018〕134號
各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：
《邯鄲市新增建設(shè)用地指標(biāo)安排使用管理辦法》市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
邯鄲市人民政府辦公廳
2018年10月24日
（此件公開發(fā)布）
邯鄲市新增建設(shè)用地指標(biāo)安排使用管理辦法
第一條 為用足用好有限的新增建設(shè)用地指標(biāo)，切實增強新增建設(shè)用地指標(biāo)的調(diào)控和引導(dǎo)作用，以土地資源高質(zhì)量配置促進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《土地利用年度計劃管理辦法》（原國土資源部令第66號）、《河北省土地利用年度計劃管理辦法》（冀國土資發(fā)〔2018〕16號），結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所指的新增建設(shè)用地指標(biāo)，是指省每年度分配下達(dá)我市的自主統(tǒng)籌新增建設(shè)用地指標(biāo)，不包括定向和專項下達(dá)的新增建設(shè)用地指標(biāo)。
第三條 新增建設(shè)用地指標(biāo)的安排使用應(yīng)遵循以下原則：
（一）堅持總量管控原則，新增建設(shè)用地指標(biāo)安排使用須報經(jīng)市政府同意，并嚴(yán)格執(zhí)行總量管控，不得擅自突破市級下達(dá)指標(biāo)規(guī)模。
（二）堅持突出重點原則，新增建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障省、市重點項目用地，統(tǒng)籌安排重大社會民生和基礎(chǔ)設(shè)施項目用地，一般項目通過存量挖潛解決。
（三）堅持集約高效原則，新增建設(shè)用地指標(biāo)安排與重點項目投資強度、畝均稅收、容積率等節(jié)約集約用地標(biāo)準(zhǔn)相匹配，并與補充耕地、土地供應(yīng)、閑置地處置、違法占地管控等重點工作相掛鉤，嚴(yán)格考核獎懲，促進(jìn)集約高效利用土地。
（四）堅持科學(xué)有序原則，新增建設(shè)用地指標(biāo)實行年初預(yù)分、年中調(diào)整、年末調(diào)劑分配模式。年初提前預(yù)分部分指標(biāo)，年中省正式下達(dá)指標(biāo)后再據(jù)實調(diào)整，年末將未用的指標(biāo)收回調(diào)劑使用，提高報批率、征地率、供應(yīng)率。
第四條 新增建設(shè)用地指標(biāo)安排分重點項目指標(biāo)、縣級統(tǒng)籌指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)和市留機動指標(biāo)四部分。重點項目指標(biāo)占總量的35%，縣級統(tǒng)籌指標(biāo)占40%，基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)占15%，市留機動指標(biāo)占10%。
第五條 市發(fā)展改革委會同市國土資源、工業(yè)和信息化、商務(wù)、規(guī)劃、建設(shè)等部門建立重點項目用地會商制度，依據(jù)項目的投資強度、畝均稅收、容積率以及產(chǎn)業(yè)類型、對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型貢獻(xiàn)度等標(biāo)準(zhǔn)，對省、市重點項目用地進(jìn)行審核評分和分檔排序，分門別類擬定新增建設(shè)用地指標(biāo)安排分解方案，按程序報市政府同意后，由市國土資源局下達(dá)各縣（市、區(qū)）執(zhí)行。
第六條 重點項目指標(biāo)主要保障省重點項目，原則上按項目當(dāng)年每新增投資1億元安排20畝（即投資強度500萬元/畝）的標(biāo)準(zhǔn)配置指標(biāo)，總用地不超過100畝的一次性全部安排。前期項目根據(jù)進(jìn)展統(tǒng)籌安排。
指標(biāo)下達(dá)后，相關(guān)縣（市、區(qū)）在1個月內(nèi)完成報批，3個月內(nèi)完成供地，爭取省獎勵返還指標(biāo)滾動安排使用，足額保障年度開工建設(shè)需求。逾期未完成報批或供地的，不予安排下期用地指標(biāo)。
第七條 縣級統(tǒng)籌指標(biāo)由各縣（市、區(qū)）自主安排使用。按照“基數(shù)+項目”的方式，依據(jù)各縣（市、區(qū)）上年度固定資產(chǎn)投資占比分解測算面積為基數(shù)，并以當(dāng)年市重點項目數(shù)量按一定標(biāo)準(zhǔn)給予獎補，綜合分解測算下達(dá)。
指標(biāo)下達(dá)后，各縣（市、區(qū)）要按照“保重點、保開工、保當(dāng)期”的原則，及時制定具體對接安排方案，統(tǒng)籌安排重點建設(shè)項目用地時序。其中，中心城區(qū)涉及到的5個區(qū)（叢臺區(qū)、復(fù)興區(qū)、邯山區(qū)、冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）要在每年3月底前完成，以便及時納入主城區(qū)批次用地報國務(wù)院批準(zhǔn)，并于9月底前全部完成報批和供地，確保項目早開工、早建設(shè)。
根據(jù)各縣（市、區(qū)）補充耕地、土地供應(yīng)、違法占地管控等工作情況，對未完成階段性補充耕地任務(wù)的，暫停新增建設(shè)用地指標(biāo)報批；未完成年度任務(wù)的，扣減縣級統(tǒng)籌指標(biāo)的20%。對年初違法占地初始比例超過15%的，暫停新增建設(shè)用地指標(biāo)報批；整改期內(nèi)未完成任務(wù)的，扣減縣級統(tǒng)籌指標(biāo)的10%?？蹨p的指標(biāo)用于成效顯著縣（市、區(qū)）的獎勵。對未按規(guī)定時間完成報批或供地，以及造成土地閑置的，到期收回或相應(yīng)扣減20%的指標(biāo)，納入市留機動指標(biāo)調(diào)劑使用。
第八條 基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)重點安排市旅發(fā)大會定額獎勵、主城區(qū)市本級投資項目、市級儲備用地以及市委、市政府要求安排的其他項目用地。
第九條 市留機動指標(biāo)用于市級重點關(guān)注的產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生公益項目，由縣（市、區(qū)）政府（管委會）或市政府相關(guān)部門向市政府提出申請，市國土資源局會同市發(fā)展改革委按照市政府意見，參照重點項目指標(biāo)安排原則和標(biāo)準(zhǔn)擬定方案，報經(jīng)市政府同意后下達(dá)相關(guān)縣（市、區(qū)）和市政府相關(guān)部門執(zhí)行。從每年6月份開始每兩個月安排一次，用完為止。已下達(dá)的各類新增建設(shè)用地指標(biāo)未按要求使用完畢的，不得申請市留機動指標(biāo)。
第十條 根據(jù)自然資源部、省國土資源廳土地利用年度計劃管理的有關(guān)規(guī)定，省級以上審批、核準(zhǔn)、備案的交通、水利等獨立選址項目，相關(guān)部門和單位應(yīng)積極申請使用國家或省級預(yù)留的新增建設(shè)用地指標(biāo)。
第十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
